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[安徽法制報]護航小崗村改革發展的志愿律師

日期:2019-05-20    作者:辦公室    來源:安徽省律師協會    閱讀次數:    保護視力色:       
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前不久鳳陽縣小崗村內的數萬棵梨樹開花,雪白的花瓣隨風飄舞形成一片片花海,吸引了一撥又一撥游客前來觀賞。美起來的小崗村,沒有辜負習近平總書記的殷殷囑托。三年前,在安徽考察的習近平總書記來到鳳陽縣小崗村視察,并在農村改革座談會上強調:中國要強農業必須強,中國要美農村必須美,中國要富農民必須富。

語重心長猶在耳際,斗志激昂不待揚鞭。三年來,小崗村認真貫徹落實習近平總書記在小崗村農村改革座談會上的重要講話精神,著眼“三年大提升”建設,致力于講好小崗故事,擦亮小崗品牌。而在每一件重大的關系小崗村政治經濟社會穩定發展的事件背后,都少不了志愿律師周光成的身影。

接過駐村服務“接力棒”

2013年起,省司法廳和省律師協會選派律師駐小崗村開展志愿法律服務,先后有3位律師4批次進駐小崗村,提供常態化法律服務。2016年6月8日,第3任志愿律師周光成接過鮮紅的聘書,正式開始他的履職生涯。

周光成與小崗村的結緣說來有些巧合,似乎冥冥之中自有天意。2014年他曾接受第1任駐村志愿律師聞凱的邀請,做客小崗村“百姓大講堂”,為村民宣講《如何做一名知法、懂法、用法、守法的小崗人》。那時,他就對志愿律師心生向往。2016年,通過積極申報以及層層選拔,他如愿成為小崗村志愿律師。事實上,能被選中作為小崗村的志愿律師,既需要過硬的法律素養、處理法律實務的經驗積累,還需要政治意識和大局意識。

而周光成顯然具備這樣的實力。從業20年來,周光成熟悉農村工作和民商事等法律服務業務,在執業過程中,他始終堅持以人民利益為重,心系弱勢群體的利益,積極做依法維權的引領者,先后代理塵肺病患者等各類弱勢群體的維權案件350多件,為討薪農民工等弱勢群體無償代書420件、法律援助216件,義務咨詢近12000人次,法治宣傳講課53次,法律培訓2000多人次,曾獲得安徽省“五一”勞動獎章、全省職工維權優秀律師、全省司法行政系統2018年度榜樣人物等榮譽。

在辦理鳳陽縣印刷廠破產案件中,周光成更展現了他用法律思維解決復雜問題的能力。印刷廠里的二百多名職工因社保、工傷待遇、資產分配等問題和清算組產生了激烈的爭論,有的甚至采取集體堵門、堵車、圍攻等過激行為,一時使得破產清算難以進行。周光成及時介入,為職工提供法律援助,積極進行安撫、引導,傾聽他們的各種陳述意見和要求,調查核實后,有針對性地提出了法律意見,告知當事人如何利用法律維護自己的合法權益,引導他們主動地走上了依法維權的道路,使得該案依法順利清算。

正是經過這一起起案件的磨礪,周光成在2016年的交接儀式上才會信心滿滿許下鄭重的承諾,“我將繼續扛起小崗村法律志愿服務這面大旗,在這樣一個敢拼敢干的環境中,踏實做好本職工作,為依法治村獻計獻策。”

為經濟社會發展獻“法策”

作為“中國農村改革開放第一村”的小崗村,在“大包干精神”的激勵下,一直在求新求變。不過,發展過程中難免遇到這樣那樣的問題,每每這時就需要志愿律師獻出“法策”。

2017年7月,承包農民300畝土地栽種梨樹的黃某,沒有按照約定及時支付140戶農民的40多萬元土地流轉費,導致矛盾發生。此事涉及面廣,倘若處理不好,后果難以預料。面對140戶農民焦急的眼神,參與調解的周光成先安撫他們的情緒,再建議農戶們推選出代表進行談判。另一邊,周光成向黃某了解拖欠土地流轉費的原因。原來,黃某在資金流方面確實遇到一些困難,有一部分財政補貼尚未到位,另外一些梨子衍生產品的銷售款項沒有回來。為了核實真相,周光成和村里的干部又去縣財政部門和農委進行了調查,證實了黃某所言非虛。

做完這些準備工作,一個比較成熟的方案在周光成腦海中形成:先協調相關部門把財政補貼落實,先期支付一部分土地流轉費,待到合作社的銷售有了起色,再支付剩下的土地流轉費,以半年為限。雙方當事人對此表示認可,并簽訂了協議。2018年春節前,40余萬元土地流轉費全部支付到位,懸在村民心頭的一塊石頭放了下來。

這樣的案例在周光成駐村開展志愿法律服務的過程中不勝枚舉。實際上,駐村律師的服務內容十分廣泛:審查村里重大經濟項目的合同,把好“風險防范關”;為廣大村民、駐村企業、村兩委、駐村機關單位提供法律咨詢解答,書寫法律文書;代為援助訴訟仲裁、調解各類糾紛,化解信訪事項等。駐村的每一天,都是忙碌而充實的,周光成經常進戶入企,化解矛盾糾紛,并配合村兩委組建了小崗村民間調解委員會,充分發揮當地村民自治的積極性。“處理好農村的事務,既要懂法律,也要學會用農民能接受的方式。”今年是周光成在小崗村開展志愿服務的第3年,通過實踐,他已經摸索出處理農村涉法事務的合適方法。

精準法律服務補齊短板

在追求法律服務廣覆蓋的基礎上,周光成也注重提供精準化服務。小崗村的名氣享譽全國,每年來此旅游的人數較多,社會影響力較大,因而對小崗村的要求,無形中就嚴格了許多。為了幫助小崗村擦亮旅游業的“金字招牌”,周光成就專門為旅游業服務人員進行培訓,宣講有關旅游方面的法律知識。

還有一些企業和個人,看中小崗的政治、文化、地域、底蘊,搶注小崗村的地域及相關內容的商標標識。在周光成的建議下,小崗村成立了商標維權工作組。工作組成立后,就相關“小崗村”的商標標識進行梳理,查到了274個已申請的商標,有的在申請公示期,有的已經注冊成功。針對不同的情況,周光成和其他組員商量,分門別類給出可行辦法,有力地維護了小崗村的合法權益。

駐村3年來,周光成累計化解了59起農民間的矛盾糾紛,協調了35起農民工與企業間的糾紛,審查了盼盼集團、安徽農墾集團等18個項目合同,提出了24次法律意見,代寫了43件法律文書,破解了一起困擾縣鎮村長達八年的招商遺留的疑難問題,挽回經濟損失1600多萬元。

對于肩上的這份責任,周光成有著清醒的認識。他在工作日記里寫到:“讓小崗人民生活越來越好,是我的初心和責任。我必須牢記使命,認真踐行志愿律師的職責,扎扎實實把小崗村法律服務工作做好,為小崗村改革發展保駕護航。”

·本報記者周瑩瑩·

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