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安徽律師行業改革發展情況通報新聞發布會

日期:2019-05-07    作者:律師協會    來源:安徽省律師協會    閱讀次數:    保護視力色:       
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會場

主持人:各位新聞媒體的記者朋友,大家好!歡迎出席今天的新聞發布會。

安徽省委宣傳部新聞發布處處長 武瀟

近年來,司法部開展了三項律師改革試點,我省是全國同時開展三項律師改革試點的兩個省份之一。今天上午,我們邀請了省司法廳胡孔勝副廳長到會,介紹我省律師行業改革發展情況,并回答大家關心的問題。

首先,請胡廳長介紹相關情況。

胡孔勝:各位媒體朋友,大家好!

安徽省司法廳副廳長 胡孔勝

按照新聞發布會安排,我就2018年全省律師行業改革發展情況向大家作一個簡要通報。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,全省律師行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實強化黨建政治引領,著力深化律師制度改革,全面加強律師隊伍建設,有效發揮律師職能作用,穩步推進全省律師工作改革發展,努力為推進現代化五大發展美好安徽建設作出了應有貢獻。

一、律師黨建工作邁入全國先進行列

省市兩級全部建立律師行業黨委,基層黨組織建設和黨建指導員派駐工作實現全覆蓋。全國律師行業黨委在我省設立培訓基地,我省律師行業黨委建立革命傳統教育基地和律師行業黨校。3家律師事務所黨支部被授予“全國律師行業先進黨組織”,7名黨員律師被授予“全國律師行業優秀黨員律師”榮譽稱號。我省在中央組織部、司法部聯合召開的全國律師行業黨建工作座談會上作大會經驗交流,是全國以省級司法廳(局)名義作大會交流的三個省份之一,整體工作邁入全國先進行列。省委書記李錦斌專門就律師行業黨建工作作出重要批示。

一是推進黨的組織和工作全覆蓋。省司法廳會同省委組織部召開全省律師行業黨的建設工作推進會,明確律師行業黨建工作全覆蓋、全規范、全統領三年工作目標,并制定印發《全省律師行業黨的建設工作重點任務清單》。著力健全黨建工作管理體系。經省委組織部批準,省司法廳黨委成立省律師行業黨委,負責全省律師行業黨建工作,并指導各市律師行業黨組織開展黨的工作。按照統一報經地市黨委組織部審批同意,統一由市司法局黨組織領導管理,統一接受上級律師行業黨委指導的原則,推進全省16個市全部設立律師行業黨委。全面理順律師行業黨建工作領導體制和律師行業黨組織隸屬關系,完成全省律師行業黨組織和黨員基本信息登記核查,將黨員身份的專職律師全部納入律師行業黨組織管理。加強基層黨組織建設。全省828家律師事務所,其中3名以上黨員律師事務所298家,建立獨立黨組織298個;不足3名黨員的律師事務所337家,設立聯合支部97個。無黨員的律師事務所193家,全部派駐黨建工作指導員。著力做好發展黨員工作。截至2018年底,全省共有黨員律師5044名,占比40.5%。全年發展入黨積極分子175名,新發展黨員48人。

二是創新黨建工作方式方法。各級律師行業黨委把黨建工作作為“一把手”工程,全面加強對律師行業黨建工作的組織領導,為全面加強新時代律師行業黨建工作提供堅實的保障。各基層黨組織通過創新工作方式方法,狠抓行業黨建各項重點工作任務的落實,探索“互聯網+黨建”工作模式,結合律師執業特點,充分發揮互聯網、移動終端等媒體的優勢,運用信息技術開展“智慧黨建”工作,使律師行業黨組織在網上有旗幟、有組織、有服務、有活動,讓黨員律師更加方便快捷地聽到黨的聲音、參加黨的活動。積極探索新時代律師行業特色的黨員教育管理方式,努力實現“一所一品”,打造黨建工作特色品牌,不斷提升全省律師行業黨建工作科學化水平。

三是增強律師行業黨建工作實效。加強制度建設。相繼出臺《中共安徽省律師行業委員會工作規則(試行)》《中共安徽省律師行業委員會關于成立黨委工作機構的方案》等文件,健全省律師行業黨支部協作組制度和黨委委員、紀委委員聯系點制度。各地完成律師協會和律師事務所章程修改工作,將黨的建設等有關內容寫入章程。加強人員配備。在省、市律師行業黨委設立黨委辦公室,配備專兼職工作人員,5個市律師行業黨委配備了專職副書記。在50人以上的律師事務所配備專職黨務工作者,鼓勵律師事務所黨支部書記由所主任擔任。目前實現負責人和黨組織書記“一肩挑”的律師事務所達152個。加強培訓基地建設。在安徽金寨干部學院掛牌成立安徽省律師行業黨校和安徽省律師行業革命傳統教育基地,累計培訓黨員律師和入黨積極分子300余人次。全國律師行業黨委確定安徽金寨干部學院為首批7家全國律師行業黨校教育培訓基地之一。強化經費及場所保障。全面落實律師黨費全額返還制度和律師事務所黨建經費稅前列支政策,并按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準,著力推進律師事務所黨建活動場所規范化建設,全面提升全省各市律師行業黨建工作整體水平。

二、律師制度改革取得實質進展

認真貫徹中央和省委關于深化律師制度改革的決策部署,成為全國同時開展律師專業水平評價、律師調解和律師辯護全覆蓋三項律師改革試點的兩個省份之一,取得預期成效。最高人民法院、司法部在安徽省召開全國刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調解試點工作推進會,我省試點經驗做法在會上作交流發言。

一是全面推進律師改革試點工作。作為全國試點省份,總結提煉合肥、池州兩市律師專業水平評價試點工作經驗,并將試點范圍擴大至全省。在亳州、淮南、馬鞍山、黃山等4市推進律師調解試點,積極創新工作機制,規范工作流程,在全國率先制定多項改革試點規范性文件。全省共設立律師調解組織106個,批準律師調解員605人,律師調解案件975件,法院確認調解協議70件。在合肥市推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點,積極探索積累改革試點工作經驗,努力增強改革試點工作實效。試點期間,合肥市共辦理各類刑事辯護援助案件4128件,同比增長177%;提供法律幫助1701人次。

二是全面推行公職律師公司律師制度。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》及我省實施意見,大力發展“兩公”律師隊伍,全省公職律師、公司律師設立單位和“兩公”律師隊伍數量大幅增長。到2018年年底,全省開展公職律師工作單位1084家,公職律師2022人,開展公司律師工作的國有企業155家,公司律師337人。

三是全面推進涉外法律服務業發展。省司法廳會同省商務廳、省外辦、原省政府法制辦印發《關于發展涉外法律服務業的實施意見》,就發展安徽省涉外法律服務業作出系列安排。《實施意見》要求采取健全完善扶持保障政策、建立完善涉外法律合作交流平臺、進一步建設涉外法律服務機構、發展壯大涉外法律服務隊伍、健全涉外法律服務方式、提高涉外法律服務質量、積極落實法律服務業開放措施等七項措施來推進我省涉外法律服務業的發展。

三、律師隊伍建設獲得長足發展

一是律師隊伍規模不斷壯大。2018年,全省律師事務所新增68家,達828家,同比增長8.9%。其中合伙所656家,個人所161家,國資所11家。至2018年底,全省執業律師新增2535人,達到12458人,同比增長25.5%。其中,專職律師9485人、兼職律師430人、法律援助律師184人、公職律師2022人、公司律師337人。縣域執業律師人數為3143人,占全省執業律師人數比例為25.2%。律師中有博士240人,碩士2151人。女律師3210人,占律師總數的25.8%。執業律師中擔任人大代表、政協委員的332人。律師黨員5044人,占全省律師總數的40.5%。6名律師被授予安徽省五一勞動獎章,30名律師被授予“維護職工權益優秀律師”稱號。司法部熊選國副部長來皖調研律師工作,對安徽省律師工作予以肯定。

二是律師隊伍教育管理不斷加強。制定加強律師職業道德建設、全面依法治國教育和律師教育培訓工作等多項實施意見,建立律師宣誓制度,開展“依法誠信規范執業示范崗”創建活動,強化律師隊伍教育管理。省律師協會組織編寫《律師執業警示錄》,通過違法違規案例的整理,為律師事務所和律師的違法違規行為敲響警鐘。按照司法部通報的情況,我省是全國律師隊伍最穩定的省份之一。在全國律師管理工作培訓班上,省司法廳作題為《突出政治建設強化教育管理著力加強新時代律師隊伍建設》的經驗交流發言。依托“兩個中心”,不斷拓寬維權工作覆蓋面,提升懲戒工作威懾性,省司法廳以《健全制度機制聯動協作發力全面依法保障律師執業權利》為主題在全國律師維權懲戒工作專題研討班作典型發言。

三是律師行業社會美譽度全面提升。安徽眾城高昕律師事務所劉靜潔等十余名律師21年的堅持,阜陽“五周殺人案”被改判無罪。陳賢律師榮獲“中華慈善獎”慈善楷模稱號,2018年學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型,并全票當選安徽省婦聯第十三屆執行委員會常務委員。11名律師入選“全國涉外律師人才庫”,同時選拔產生17名首批安徽省涉外律師領軍人才庫成員。組建法律服務團為2018世界制造業大會和2018中國國際徽商大會提供了全方位的法律服務。陳晨等6名宿州市律師連續10年不間斷參與祖國偏遠地區的法律援助工作,使宿州市成為全國唯一一家地級市連續10年不間斷參與“1+1”中國法律援助志愿者行動的典型代表。

四、律師職能作用得到充分發揮

圍繞堅決打好決勝全面小康三大攻堅戰,加速推進建設現代化“五大發展”美好安徽,充分發揮律師職能作用,努力為全面深化改革、全面依法治國、“十三五”規劃實施、“一帶一路”建設、掃黑除惡專項斗爭等提供優質高效法律服務,受到社會各界高度肯定。

一是精準服務經濟高質量發展。開展民營企業法治體檢專項活動,組織19個律師服務團實地走訪民營企業3154家,開展政策宣講解讀2370場次,撰寫法治體檢報告1310份,梳理法律風險點4484個,提出預防風險、解決糾紛的意見建議4412條。組織引導律師服務省創優“四最”營商環境工作,為全省企業提供優質高效的法律服務。全面推進政府法律顧問團建設,全省律師擔任政府法律顧問3437家,為政府的重大決策提供法律意見和建議,為重大建設項目投資前期及建設管理工作當好法律參謀。著力保障外商投資企業合法權益。會同省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室、省外辦印發《關于成立安徽省“一帶一路”建設法律服務團的通知》,組織律師為外商投資和高端人才的引進提供法律服務,為我省營造國際化、市場化、法治化營商環境提供法律服務保障。加強涉外法律服務隊伍建設,11名律師入選“全國涉外律師人才庫”,選拔產生17名首批安徽省涉外律師領軍人才庫成員。組建法律服務團為2018世界制造業大會和徽商大會提供法律服務。

二是精準服務預防化解矛盾糾紛。積極承擔各類案件的辯護和代理工作,促進公正司法,律師全年辦案25.6萬件,同比增長14.6%。擔任法律顧問2.8萬家,同比增長127.4%,其中,擔任政府法律顧問3437家,同比增長18.6%。積極主動配合掃黑除惡專項斗爭。推進律師參與涉法信訪接待和各類維權工作,全省律師16550人次參與值班接訪,5226人次陪同各級領導接訪;全省律師共接待法律咨詢71650人次,參與接訪事項27521件。組織律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,全年律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件786件,有效化解535件,中央政法委兩次來我省開展專題調研給予高度評價,并在全國涉法涉訴信訪體制改革會議上,安排我省中皖所作為全國唯一一家律師事務所作典型發言。

三是精準服務保障和改善民生。辦理法律援助案件6.5萬件,捐款捐贈241.5萬元。組織律師積極參與“1+1”中國法律援助志愿者行動,連續多年被司法部評為全國先進單位,全國法律援助基金會專門向我省發來感謝信,陳賢代表全國志愿者在人民大會堂作經驗交流發言,其先進事跡受到時任中央政治局常委、全國政協主席俞正聲和省領導李錦斌、李國英、姚玉舟、虞愛華批示肯定。深化小崗村志愿律師法律服務工作,推動小崗村走在鄉村振興前列,受到李國英、徐立全、信長星等多名省領導批示肯定。全面推進村居法律顧問工作,律師6057人擔任17542個村(居)法律顧問,覆蓋率100%;全省共建成村(社區)法律服務微信群17542個,實現村(社區)法律顧問微信群全覆蓋,受到副省長李建中批示肯定。著力為就業創業促進工程提供法律服務。安徽省司法廳會同安徽省總工會聯合召開2018年省職工維權法律顧問團年會,召開“尊法守法·攜手筑夢”安徽省服務農民工法治宣傳和公益法律服務行動推進會,組織引導律師為構建和諧勞動關系提供法律服務。

以上是我對近年來安徽律師行業改革發展情況的通報。再次感謝在座各位媒體朋友對我省律師工作的關心支持!在下一步工作中,我們將繼續全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,認真落實全國、省司法行政工作會議決策部署,以“加強黨建、深化改革、強化管理、發揮作用、展示形象”為工作主線,推動全省律師整體工作再上新臺階,以更加優異的成績迎接新中國成立70周年。

謝謝大家!

主持人:謝謝胡廳長的介紹。下面是答問環節,請各位媒體記者在提問時先通報所在的新聞機構。

安徽日報記者:您好,我是安徽日報的記者。剛才,胡廳長在發布我省律師行業改革發展情況時介紹,司法部開展了多項律師改革試點,請問胡廳長能否介紹一下近年來我省推進律師改革試點的基本情況和下一步總體安排。謝謝。

安徽日報記者提問

胡孔勝近年來,司法部一共開展了三項律師改革試點,一是律師專業水平評價試點,二是律師調解試點,三是刑事案件律師辯護全覆蓋試點。在這三項試點中,司法部都把安徽作為試點省份,這樣,我省成為全國同時開展三項律師改革試點的兩個省份之一。2018年11月,最高人民法院、司法部在安徽召開全國刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調解試點工作推進會,我省在會上作作大會交流發言。

在律師專業水平評價試點中,我省根據司法部《關于建立律師專業水平評價體系和評定機制的試點方案》,及時制定實施辦法,建立評價體系,確定合肥、池州兩市作為試點單位,動員廣大律師踴躍報名,由省律師協會開展資格審查,試點市組織開展專業評審,試點中共評定出487名專業律師,圓滿完成了試點工作任務。

在律師調解試點中,我省確定亳州、淮南、馬鞍山、黃山等4市作為首批試點地區。我省在試點中積極創新工作機制,規范工作流程,由省司法廳和省高級人民法院在全國率先制定《關于律師調解適用司法確認程序的規定(試行)》、《關于完善調解協議與支付令對接機制的規定(試行)》等多項規范性文件,并與省財政廳制定加強政府購買法律服務的具體措施,將律師參與調解等事項統籌列入政府購買服務目錄,推動改革試點落地落實。試點中,全省共設立律師調解組織106個,批準律師調解員605人,律師調解案件975件,法院確認調解協議70件。

在刑事案件律師辯護全覆蓋試點中,我省選擇合肥市作為全省首批地區,試點期間,合肥市共辦理各類刑事辯護援助案件4128件,同比增長177%;提供法律幫助1701人次。通過試點,全面擴大了刑事案件法律援助的覆蓋面,案件的范圍和種類得到拓展,刑事援助案件數量不斷增加,充分保障了犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。

2019年,按照司法部和最高人民法院工作部署,我省作為第一批試點省份,三項律師改革試點將在全省全面推開。目前,省司法廳已會同省高院聯合制定下發律師調解和刑事案件律師辯護全覆蓋擴大試點的實施方案。近期,我們還將研究制定律師專業水平評價擴大試點工作方案,在全省全面開展三項律師改革試點工作。謝謝!

法制日報記者:胡廳長好,我是法制日報的記者。剛才聽了您的介紹,近年來,我省高度重視律師行業黨建工作并取得較好成效,請您介紹一下這方面的工作情況和下一步的工作安排。謝謝。

法制日報記者提問

胡孔勝近年來,省司法廳在省委、省政府的堅強領導下,堅持以政治建設為統領,始終把加強律師行業黨建工作作為一項重要政治任務擺上突出位置,引領律師工作保持正確政治方向。在中央組織部、司法部聯合召開的全國律師行業黨建工作座談會和司法部召開的全國律師行業黨建工作推進會上,我省先后作大會經驗交流。省委書記李錦斌專門就律師行業黨建工作作出重要批示。

一是明確律師行業黨建工作目標任務。省司法廳會同省委組織部召開全省律師行業黨的建設工作推進會,制定下發《全省律師行業黨的建設工作重點任務清單》,明確律師行業黨建工作全覆蓋、全規范、全統領三年工作目標。

二是理順律師行業黨建工作領導體制。經省委組織部批準,成立了省律師行業黨委。全省16個市經地方組織部門審批,全部都建立了市一級律師行業黨委,規范了省市兩級律師行業黨委設置。

三是健全律師行業黨建工作制度機制。省司法廳黨委會同省委組織部和省委非公工委制定下發律師行業黨建工作指導意見,從制度上明確全省律師行業黨建工作體系和工作機制。

四是規范了律師行業黨的基層組織設置。全省828家律師事務所,其中3名以上黨員律師事務所298家,建立獨立黨組織298個;不足3名黨員的律師事務所337家,設立聯合支部97個;無黨員的律師事務所193家,全部派駐黨建工作指導員,實現了律師行業黨的組織和黨建工作全覆蓋。

五是強化了律師行業黨建工作保障機制。加強了律師行業黨務工作隊伍的配備,建立了多種形式的律師黨建工作培訓教育基地,落實了律師黨費全額返還制度和律師事務所黨建經費稅前列支政策,按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準,著力推進律師事務所黨建活動場所規范化建設。

2019年,我們將以“開展律師行業黨建規范化建設年活動”為載體,在鞏固律師行業黨建工作全覆蓋基礎上,著力推進黨建工作全規范,形成科學完備、行之有效的黨建工作組織體系、運行機制、活動載體、工作保障,全面提升律師行業黨建工作制度化、規范化水平,重點做好“五規范”:即組織設置規范、工作機制規范、組織生活規范、黨員管理規范、領導體制規范,努力把我省律師行業黨建工作提高到一個新的水平。謝謝!

安徽新聞聯播記者:胡廳長您好,我是安徽新聞聯播的記者。去年11月,習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話,請問我省律師行業在助力民營企業發展中主要有哪些具體舉措和工作成效?謝謝。

安徽新聞聯播記者提問

胡孔勝從去年下半年以來,省司法廳黨委把認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話和關于民營企業發展的重要指示批示精神作為一項重要政治任務,積極組織全省廣大律師主動對接民營企業,聚焦企業法治需求,精準開展法治體檢,提供優質法律服務,努力為民營企業強化經營管理、參與市場競爭和持續發展壯大提供法治保障。專項活動期間,全省組織1064名律師組建19個民營企業律師服務團,實地走訪民營企業3154家,開展政策宣講2370場次,撰寫法治體檢報告1310份,梳理法律風險點4484個,提出預防風險、解決糾紛的意見建議4412條。

一是制定法治體檢活動實施方案。省司法廳印發《關于開展民營企業法治體檢專項活動的實施方案》,明確專項活動的目標任務、主要內容、活動安排和工作要求。

二是成立法治體檢活動領導小組。由省司法廳和省律協負責同志牽頭,吸收律師協會相關專業委員會主任參加,全面指導協調各地組織律師開展法治體檢工作。

三是組建法治體檢律師服務團。由省律協會長擔任團長,組織與民營企業經營管理和發展息息相關的民商事、企業法律顧問、公司法、項目投融資與項目建設、知識產權、海事商事、涉外、破產與重組、勞動法、環境與資源保護、財稅法、交通與物流、建筑房地產、行政法等14個業務領域100名專業律師參加組建律師服務團。各市、省直管縣也成立了相關的律師服務團。

四是全面梳理民營企業法治需求。為把民營企業法治體檢工作做實做細,全省各地律師分別從企業主體資格、治理結構、部門崗位職責、人力資源管理、合同管理、財務稅收管理、產權管理、對外擔保管理、法務管理等方面,全面梳理民營企業運營的各方面法治需求和法律問題。

五是傾力解決民營企業法律問題。針對法治體檢中梳理出的企業法治需求和法律問題,律師服務團和參檢律師及時為企業出具法治體檢報告,幫助企業解答法律咨詢,制定法律方案,提出法律建議,堵塞法律漏洞,防范經營風險,解決實際問題。

在下一步工作中,我們將結合我省民營企業發展實際,有針對性、常態化地開展民營企業法治體檢專項活動,更好地貫徹落實民營企業座談會和習近平總書記重要講話精神,全力推進我省民營企業更好更快發展。謝謝!

主持人:謝謝胡廳長的介紹和回答,希望新聞媒體關注我省律師改革的試點經驗和工作成效,為穩步推進全省律師工作改革發展營造良好氛圍。今天發布會到此結束,謝謝大家。

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